/>
Logo

საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის შეფასება საქართველოში

საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის შეფასება საქართველოში
UNDP საქართველო
Date: 21.02.2025 Active

ექსპერტიზის სფეროები

კვლევა და შეფასება

ინდუსტრია

საჯარო სექტორი

ქვეყანა:

საქართველო
პროექტის გუნდი
სოფო ჩაჩანიძე კესო ესებუა გიგა ჩიტიშვილი

პროექტი მიზნად ისახავდა საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის (PAR) პროგრესისა და მდგომარეობის შეფასებას საქართველოში, ფოკუსით პოლიტიკის განვითარებაზე, საჯარო სამსახურსა და ადამიანური რესურსების მართვაზე, ასევე სახელმწიფო სერვისების მიწოდებაზე. სამ ფაზად განხორციელებულმა შეფასებამ - საწყისმა, შუალედურმა და საბოლოომ - დაინტერესებულ მხარეებსა და რეფორმის გუნდს მიაწოდა სრულყოფილ მონაცემები საჯარო ადმინისტრირების პროცესის ეფექტურობის შესახებ და დაეხმარა რეფორმების შემდგომი გეგმის დასახვაში ქვეყნის ეროვნული განვითარების და ევროპული ინტეგრაციის მიზნებისთვის მისაღწევად. 

მთავარი აქტივობები მოიცავდა დაინტერესებული მხარეების ანალიზს, საჯარო მოხელეების დამოკიდებულებების შეფასებას და მოქალაქეების აზრის ანალიზს საჯარო სამსახურის შესახებ. რაოდენობრივი და თვისებრივი მეთოდოლოგიების გამოყენებით, შეფასებამ წარმოაჩინა საქართველოს საჯარო ადმინისტრირების სისტემის ძლიერი და სუსტი მხარეები, ასევე გაუმჯობესების სფეროები. 

გამოწვევები

მიუხედავად მნიშვნელოვანი პროგრესისა, საქართველოს საჯარო ადმინისტრირების სისტემას არაერთი გამოწვევა აქვს. დაინტერესებული მხარეების კოორდინაცია სუსტია, ხოლო პოლიტიკის განვითარების და განხორციელების პროცესში ჰორიზონტალური და ვერტიკალური კომუნიკაციის ნაკლებობა პრობლემად რჩება.  

 

ადამიანური რესურსების მართვის პრაქტიკა, მათ შორის შერჩევა, ტრენინგები და კარიერული განვითარება, არ არის თანმიმდევრული და გამჭვირვალე. გარდა ამისა, საჯარო სერვისები ხშირად ვერ აკმაყოფილებს მოქალაქეების მოლოდინებს, განსაკუთრებით სოფლის და ნაკლებად უზრუნველყოფილ რეგიონებში. მცირე ცნობიერება ელექტრონული მართვის პლატფორმების გამოყენებაზე, უკუკავშირის სუსტი მექანიზმები და დაბალი მოქალაქეობრივი ცნობიერება ართულებს პროგრესს. 

შემუშავებული მიდგომა

საქართველოს საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის გამოწვევების გადასაჭრელად, ჩვენი მიდგომა ორიენტირებული იყო კომპლექსურ შეფასებაზე, თანამშრომლობასა და ინკლუზიურობაზე. რაოდენობრივი და თვისებრივი მეთოდოლოგიების კომბინაციით, ჩვენ შევისწავლეთ სისტემის ძლიერი და სუსტი მხარეები და გამოვავლინეთ გაუმჯობესების საჭიროებები.  

 

შეფასებამ მოიცვა ფართომასშტაბიანი გამოკითხვები საჯარო მოხელეების და მოქალაქეების აზრის შესაფასებლად, ასევე ღრმა ინტერვიუები, ფოკუსური დისკუსიები და დაინტერესებულ მხარეებთან კონსულტაციები. შეფასება ასევე მოიცავდა დაინტერესებული მხარეების ანალიზს, პოლიტიკის განვითარებისა და დაგეგმარების შესაძლებლობების შეფასებას, სერვისების მიწოდების სტანდარტებსა და ადამიანური რესურსების მართვის პრაქტიკების ანალიზს. 

 

დამკვირვებლობითი მეთოდების და შემთხვევების ანალიზის გამოყენებით, გამოვავლინეთ საუკეთესო პრაქტიკები და გაუმჯობესების სფეროები საჯარო სერვისების მიწოდების კუთხით. 

შედეგები

პროექტის განხორციელებამ ხელი შეუწყო მნიშვნელოვან შედეგებს, რომლებიც დაეხმარება საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის განმახორციელებელ გუნდს შემდგომი ჩარევების საჭიროებებისა და პრიორიტეტების განსაზღვრაში: 

  • დაინტერესებული მხარეების ანალიზი: დაინტერესებული მხარეების სისტემურმა ანალიზმა უზრუნველყო საჯარო ადმინისტრირების რეფორმის პროცესში არსებული შესაძლებლობების და ნაკლებობების გამოვლენა. 

  • რაოდენობრივი კვლევები: ფართომასშტაბიანი გამოკითხვები 2,400 მოქალაქესთან და 600-მდე საჯარო მოხელესთან თითოეული რაუნდის ფარგლებში. 

  • თვისებრივი კვლევები: ჩაღრმავებული ინტერვიუები, ფოკუსური დისკუსიები და კონსულტაციები საკვანძო დაინტერესებულ მხარეებთან. 

  • შემთხვევების ანალიზი და დაკვირვებები: სახელმწიფო სერვისების მიწოდების საუკეთესო პრაქტიკებისა და გაუმჯობესების სფეროების იდენტიფიცირება. 

ამ კომპონენტების ინტეგრაციით, ჩვენ შევიმუშავეთ ქმედითი რეკომენდაციები საჯარო ადმინისტრირების გასაუმჯობესებლად, ინკლუზიურობის გასაძლიერებლად და ანგარიშვალდებულების განსამტკიცებლად.